Voortzettingsvermogen: Een parate krijgsmacht in een weerbare maatschappij

In dit nieuwe HCSS-rapport onderzoeken Frank Bekkers, Hans van der Louw, Otto van Wiggen, Björn de Heer, Pieter-Jan Vandoren, Michel Rademaker en Nino Malekovic het voortzettingsvermogen van de Nederlandse krijgsmacht, oftewel haar vermogen om langdurig actief te blijven in een militair conflict. De toenemende dreiging vanuit Rusland maakt dit essentieel, zowel voor afschrikking als daadwerkelijke inzet bij een grootschalige NAVO-confrontatie.

De verkenning richt zich op middel- en lange termijn en benadrukt dat voortzettingsvermogen niet alleen een militaire, maar een maatschappijbrede uitdaging is. Factoren als strategische voorraden, logistieke ketens, personeelsaanvulling en defensie-industrie zijn cruciaal.

Kernpunten van het rapport:

• Toenemende dreiging en hybride oorlogsvoering: Rusland intensiveert indirecte acties en hybride oorlogsvoering. Nederland moet voorbereid zijn op zowel militaire inzet in Oost-Europa als bescherming van het eigen grondgebied.
• Maatschappelijke inbedding en politieke steun: Voortzettingsvermogen vereist draagvlak en weerbaarheid in de samenleving. Een hernieuwd legervormingssysteem met reservisten en mogelijk een dienstplichtmodel is noodzakelijk.
• Logistiek en voorraden: Voorwaarts geplaatste voorraden zijn essentieel in de openingsfase van een conflict. Er moet een balans zijn tussen voorraadbeheer en industriële productiesnelheid. Logistieke ketens moeten robuuster worden, inclusief samenwerking met civiele sectoren.
• Defensie-industrie en wetgeving: De Nederlandse en Europese defensie-industrie moeten opschaalbaar zijn. Wetgeving zoals de ‘Wet weerbaarheid defensie-industrie’ moet versneld worden geïmplementeerd. Publiek-private samenwerking en flexibele financiering zijn essentieel.
• Schaalbare krijgsmacht: Een doelstelling van 100.000 inzetbare militairen in 2030 en een verdere groei is nodig. Dit vraagt om investeringen in reservisten, training en mobilisabel materieel.

Het rapport concludeert dat het regeneratief vermogen van Nederland vergroot moet worden om langdurige inzet te waarborgen. Dit vereist strategische keuzes, financiële investeringen én maatschappelijke acceptatie.

Auteurs: Frank Bekkers, Hans van der Louw, Otto van Wiggen, Björn de Heer, Pieter-Jan Vandoren, Michel Rademaker en Nino Malekovic.

Deze studie is door het Den Haag Centrum van Strategische Studies (HCSS) verricht binnen het kader van een raamovereenkomst met het Commando Landstrijdkrachten (CLAS).

Foto credits: Defensie